(真空泵)凝(ning)聚基层社会治理(li)强(qiang)大合(he)力           

     “邻里(li)工(gong)作方便居民群众，事(shi)情通过邻里(li)解决也(ye)减轻(qing)了社(she)(she)区(qu)的负担。”2月(yue)28日召开的崇川区(qu)深化社(she)(she)区(qu)邻里(li)基(ji)层治理体系建(jian)设(she)动员大会(hui)上，“十佳(jia)邻里(li)”之(zhi)一的和平桥街道起凤社(she)(she)区(qu)仁(ren)善邻里(li)理事(shi)长(zhang)周翠兰(lan)说(shuo)。

崇川“邻(lin)(lin)里(li)自理、街(jie)坊共治(zhi)”基层(ceng)社会治(zhi)理模式运行两(liang)年多来，引起(qi)广泛关(guan)注。今(jin)年1月19日，省委书记罗志军在崇川调研时(shi)，向(xiang)社区(qu)干部详细了解“邻(lin)(lin)里(li)四(si)沉入”工(gong)作法，对(dui)社区(qu)邻(lin)(lin)里(li)基层(ceng)治(zhi)理体系建(jian)设给(ji)予(yu)高度肯定，并对(dui)进一步深化(hua)完善(shan)提出热(re)情期待(dai)。

     崇川区(qu)在(zai)当天的动员会上明确：今(jin)年，继续推动邻(lin)里街坊建设(she)，标准化建设(she)邻(lin)里基层治(zhi)理体(ti)系，继续打通密切联系群(qun)众的Z后“500米(mi)”。

创(chuang)新实践吸引居民自治(zhi)

     2013年 6月(yue)5日，虹桥街道虹桥社区的居民(min)(min)聚集在(zai)居委(wei)会，选(xuan)举(ju)出全区首(shou)批10位居民(min)(min)担任邻里理(li)(li)事(shi)长，同时(shi)推荐出了108名(ming)邻里理(li)(li)事(shi)。

从这一天(tian)起，一种(zhong)新型的基层(ceng)自治组织架构在(zai)崇川(chuan)形成：按地域相邻(lin)、人际相亲(qin)的原则，约150-300户居民组建(jian)一个邻(lin)里，理事长完全由群众(zhong)选举，群众(zhong)信赖，做事顺畅(chang)；在(zai)城市主(zhu)次(ci)干道，以(yi)500米左右长度为单位组建(jian)街坊，民主(zhu)选举街长、议事。

每(mei)天(tian)，全(quan)区874名(ming)(ming)邻(lin)里(li)理(li)(li)事长(zhang)、680名(ming)(ming)邻(lin)里(li)党支部书记、1600个党员中(zhong)心户、6162名(ming)(ming)邻(lin)里(li)理(li)(li)事、1.6万(wan)名(ming)(ming)楼(lou)道长(zhang)和(he)208名(ming)(ming)街(jie)长(zhang)、1200名(ming)(ming)街(jie)坊(fang)议事活跃在邻(lin)里(li)街(jie)坊(fang)，穿行于(yu)大街(jie)小巷。依托这些力量，崇川(chuan)实现(xian)了(le)联系群(qun)众(zhong)面对(dui)面、零距离(li)：邻(lin)里(li)街(jie)坊(fang)建设以(yi)来，全(quan)区共收(shou)集各(ge)类(lei)信息36800余(yu)条，全(quan)部得到(dao)疏理(li)(li)反馈，邻(lin)里(li)街(jie)坊(fang)自理(li)(li)、共治解决各(ge)类(lei)社会问题(ti)和(he)邻(lin)里(li)街(jie)坊(fang)矛盾(dun)5413件。

小区机动车(che)越来越多，道(dao)路堵、停(ting)车(che)难。2013年(nian)(nian)年(nian)(nian)底开始，新城桥街道(dao)朝晖社区以居民议事的方式探索 “微循环”，单(dan)向行驶、划定车(che)位(wei)等办法实(shi)施一年(nian)(nian)多，效果显著(zhu)。社区党委书(shu)记李文娟表示(shi)，邻(lin)里自(zi)(zi)治让更(geng)多群众(zhong)参与到自(zi)(zi)我管(guan)理中，做事更(geng)加方便，效果也会更(geng)好。

标(biao)准(zhun)化建设邻(lin)里自治体(ti)系

     “‘邻里自理，街坊共(gong)治(zhi)(zhi)’的(de)基(ji)层(ceng)组织架构，划小了社(she)会治(zhi)(zhi)理单位(wei)，使基(ji)层(ceng)的(de)事儿(er)实现了自理、共(gong)治(zhi)(zhi)。”区委副书记陈中锋说，但少数单位(wei)对邻里、街坊建设重视程度(du)不够高，投(tou)入(ru)力度(du)与群众需(xu)(xu)求相(xiang)比还有差距，一些地方(fang)开展活动(dong)仍需(xu)(xu)行政(zheng)推动(dong)，这(zhei)都是需(xu)(xu)要改(gai)进和提升(sheng)的(de)地方(fang)。

崇(chong)川区(qu)提(ti)出标(biao)准化建(jian)设邻(lin)里(li)基层(ceng)治(zhi)理(li)体(ti)系，制定了(le)《崇(chong)川区(qu)社区(qu)邻(lin)里(li)基层(ceng)治(zhi)理(li)体(ti)系标(biao)准》。

以(yi)达(da)标建(jian)(jian)设(she)为(wei)主线，崇(chong)川将在社区(qu)(qu)层面设(she)置(zhi)自(zi)治服(fu)务(wu)(wu)区(qu)(qu)、社团服(fu)务(wu)(wu)区(qu)(qu)、公共(gong)服(fu)务(wu)(wu)区(qu)(qu)和一(yi)站(zhan)式服(fu)务(wu)(wu)中心，确保社区(qu)(qu)服(fu)务(wu)(wu)场所不少(shao)(shao)于400平方(fang)米，确保每(mei)个邻里理事会服(fu)务(wu)(wu)处面积(ji)不少(shao)(shao)于10平方(fang)米；推动区(qu)(qu)社区(qu)(qu)信息化平台(tai)(tai)与部门业务(wu)(wu)系(xi)统有限衔接，构建(jian)(jian)全区(qu)(qu)信息交换平台(tai)(tai)和数据(ju)中心；积(ji)极搭(da)建(jian)(jian)微信公众号、QQ群等虚(xu)拟参与平台(tai)(tai)，进一(yi)步提升服(fu)务(wu)(wu)能力。

此(ci)前，全(quan)区已经公开(kai)选拔(ba)社工180多名(ming)，新招(zhao)聘协管员(yuan)210名(ming)，接(jie)受(shou)市城(cheng)管、规划下(xia)放(fang)人员(yuan)41名(ming)，全(quan)部下(xia)沉至邻里、街坊。今年，崇(chong)川将进(jin)一步(bu)充实社区、邻里专业工作力(li)量(liang)，加强社区干部队伍能(neng)(neng)力(li)建设，创(chuang)新社区工作者梯队流动机制。同时(shi)切实推进(jin)综合(he)执法(fa)力(li)量(liang)下(xia)沉，确保执法(fa)效(xiao)能(neng)(neng)Z大化。

多(duo)元服(fu)务助力社会(hui)治(zhi)理

     当天的会(hui)上(shang)，共下发了(le)七个文件，“我(wo)们就是要从(cong)机制方(fang)面着(zhe)力(li)(li)，通(tong)(tong)过(guo)(guo)抓实基层党建、志愿服务、社团发展等各项重点工(gong)作，为(wei)基层社会(hui)治(zhi)理(li)凝聚强(qiang)大(da)合力(li)(li)。”崇川区委书记吴旭说，每月一(yi)个主题，通(tong)(tong)过(guo)(guo)召开(kai)现(xian)场(chang)会(hui)、座谈(tan)会(hui)及研讨论坛等方(fang)式，及时解决推进(jin)过(guo)(guo)程中(zhong)的问题。

     志愿服务(wu)精神是邻(lin)(lin)里(li)建(jian)设的基础。邻(lin)(lin)里(li)理(li)事(shi)长、理(li)事(shi)都是义务(wu)为居民服务(wu)，“社区是大家(jia)的，事(shi)情就该(gai)大家(jia)做。”周翠(cui)兰负责的邻(lin)(lin)里(li)294户800多人(ren)，大小事(shi)务(wu)就得管，虽然忙碌(liu)却也(ye)充实(shi)。此外，全区还有3800多名公职人(ren)员到居住(zhu)地(di)邻(lin)(lin)里(li)报到，认领(ling)服务(wu)岗(gang)位，近(jin)500家(jia)社团、2万名志愿者直(zhi)接服务(wu)邻(lin)(lin)里(li)，成为邻(lin)(lin)里(li)建(jian)设的中(zhong)坚(jian)力(li)量。

     今年，崇川(chuan)区将整合社会志愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)资源，广泛开展法律(lv)、科技等进邻(lin)里(li)、街(jie)坊(fang)活(huo)动(dong)，打造“精准配对”志愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)模式；进一步完善志愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)网络，形成邻(lin)里(li)街(jie)坊(fang)点(dian)单(dan)、社区下单(dan)、志愿(yuan)者接单(dan)的(de)志愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)流程；加(jia)快志愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)基(ji)地建设，评估(gu)命名(ming)一批邻(lin)里(li)、街(jie)坊(fang)学雷锋志愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)基(ji)地，规(gui)范服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)记录，健全回馈(kui)制度，构(gou)建社会化、阵地化、规(gui)范化、常(chang)态化的(de)志愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)平(ping)台。

依(yi)托各(ge)类社(she)(she)(she)(she)(she)会(hui)组织对社(she)(she)(she)(she)(she)区(qu)进行管理的“政(zheng)社(she)(she)(she)(she)(she)互动”模式将(jiang)得到大力推广。崇川将(jiang)优先发展(zhan)公共服务(wu)类、社(she)(she)(she)(she)(she)区(qu)社(she)(she)(she)(she)(she)会(hui)组织类、专业社(she)(she)(she)(she)(she)工机构类社(she)(she)(she)(she)(she)会(hui)组织，确保形成一批能承(cheng)接公共服务(wu)的专业社(she)(she)(she)(she)(she)会(hui)组织；并以满(man)足居民(min)需求为导向，建立政(zheng)府购买社(she)(she)(she)(she)(she)会(hui)组织服务(wu)制(zhi)度，实现服务(wu)供给多元化。